接访，让群众有个说理的地儿

——怀集法院开展中层以上干部轮流接访活动化解纠纷践行群众路线

今年以来，我院推行班子成员和中层干部法官积极践行群众路线，结合法院工作实际和分管工作深入查摆问题，就如何在审判工作中做群众的贴心人开展接访活动，这是该院深入开展党的群众路线教育实践活动重要举措的“自选动作”。据统计，全院中层以上领导干部共28人参与接访，共接待群众来访68人次，为群众直接解决涉诉问题15个，成功调解案件4宗。调解是双赢的审理结果，消除了人民群众对诉讼的误解，让在诉讼中有疑虑、有意见的群众有个信访说理的地方，得到了人民群众的肯定，实实在在系民心、保民生、解民忧。

■接访对象恰是二十年前的“工作伙伴”

2014年4月24日，我院党组成员、副院长何莉珍和民一庭庭长苏少雄在立案信访大厅接访室接访了一宗土地承包经营权纠纷案件的当事人刘红莲。案件争议标的是2分8厘责任田，自1982年落实农村生产承包责任制后，一直由原告莫建考承包经营耕作。莫建考在2000年外出务工，因家庭人手不足，将该责任田交由另一农户帮耕，约定代耕时间为2001年至2005年。2012年底他回乡后发现原帮耕已经变为刘芳一户，随即要求刘芳返回代耕责任田。刘芳则认为争议的责任田早在1988年已经过户给她户耕作，而且表示一直有缴纳责任田的公粮款，并已征得莫军的同意在村委会的公证下将过户事宜记录在便笺，但因莫军外出没有及时签名。当时也有不少村民在场见证，认为已达成口头协议应算有效。

何副院长十分重视此案，马上和苏庭长认真梳理案件，并且查找相关的法律法规，确定处理该纠纷的方案。何副院长耐心地听取了来访人诉求，抓住争议的焦点，摆出相应的法律法规，为来访人释法解疑。来访人刘红莲一边听一边点头，何副院长进一步详细为来访人剖析案情，解析案中的是非曲直，认真听取何副院长的分析时，刘红莲忆起熟悉的样子，似曾此景，原来在20年前何副院长还是怀集法院怀城法庭的一名书记员，怀着已有7个月身孕的她与法官骑着自行车到刘红莲所在的富杨村送达一个离婚纠纷案件的诉讼材料，时任村委会妇女主任的刘红莲曾协助何副院长找到案件的当事人送达起诉状及开庭传票等材料，并一起做过调解工作。在柔和的交谈气氛下，刘红莲表示相信法院公平公正，同意和原告方协商解决争议。

■以和为贵，息诉止争农村土地帮耕现象

看似简单的调解，背后却是费尽何副院长和苏庭长的心机。原被告双方是堂叔侄关系，因2分8厘责任田对薄公堂。该案在当地引起了不小的轰动，类似这种私下过户责任田的有十几户，如果处理不妥当会引起一系列的纷争，影响村民正常的生产耕作。开庭的时候经济社的村民坐满了旁听席，有支持原告方的，也有力挺被告方的。庭上原被告双方都提交了数十份的证据，据理力争，都认为自己拥有争议责任田的承包经营权。原告否认责任田过户的事实，被告提供证明过户事实的证据存在瑕疵，承包责任田过户的相关法律法规不清晰。一纸判决带来的将会是纷争不息，上诉上访不断。

接访中，何莉珍从法理学和有关法律条文给刘红莲分析了案件。根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律规定，农户根据本社集体经济组织成员的身份，通过签订合同便可无偿取得土地使用权。农户内的成员不存在对家庭承包经营权的享有和处分问题，也不存在农户成员之间的权利转移问题。也就是说，部分农户成员的死亡或退出，只要承包方的“户”还存在，就不影响该农户对家庭承包经营权的一体享有。刘红莲一户虽然耕作了莫建考的责任田多年，但该行为既非村委会或经济社自行调整，也没有经过两户之间签订协议约定转移承包经营权，故此，莫建考要求刘芳返还该2分8厘水田的经营权，在法律上是有依据的。

刘红莲听着何莉珍专业的法律分析后豁然开朗，欣然提出接受退还争议的责任田给莫军的建议。何副院长趁热打铁，立即联系莫建考到接访大厅拟定调解方案，最后双方签订了调解协议，刘红莲愿意把水田退还给莫建考，莫建考自愿一次性补偿给刘红莲800元作为管理水田的费用。两堂叔侄的矛盾化解，握手言和，并表示今后将和睦相处。

■开展接访活动，让群众有个说理的地方

努力践行群众路线教育实践活动是当前人民法院化解矛盾纠纷、实现人民群众合法权益的重要政治任务和工作部署。我院在开展接访活动中，积极践行群众路线，对前来信访的诉讼案件当事人，不但耐心倾听、用心释法答疑，还主导调解，努力为群众办实事，化解群众矛盾，更需要贴近群众，处于群众的角度出发思考，切实维护人民群众的合法权益，努力践行党的群众路线教育实践活动的重要举措。通过调解说服、疏导等方法，促使纠纷当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，充分发挥诉讼调解职能，对于建设和谐法治社会以及社会主义新农村具有重要意义。

                               编辑：梁兆周