怀集法院2024年法治建设总结

2024年，县法院在县委正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕“努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义”的目标，以“司法作风优化提升年”“枫桥式人民法庭”创建活动为主线，狠抓司法办案第一要务，深入推进法治怀集建设，各项工作取得了新的进展。

一、实干笃行促发展，维护社会大局和谐稳定

2024年共受理各类案件7382件，结案6968件，涉案标的金额达6.72亿元；员额法官人均结案303.0件。在全省法院“一降两升三优化”18项考核指标中，我院各项指标均达标，其中审限内结案率、执行完毕率、执行到位率等9项核心指标位居全市法院第一。

（一）严厉打击刑事犯罪，切实建设平安怀集。全面贯彻总体国家安全观，新收各类刑事案件562件，审结548件，判处罪犯655人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩处黑恶势力，共审结涉恶案件5件27人。坚决维护社会稳定，审结故意伤害、“两抢一盗”等案件80件97人。审结“黄赌毒”犯罪案件29件56人，审结电信网络诈骗及上下游关联犯罪案件4件4人。坚定不移惩治贪腐犯罪，审结职务犯罪案件10件10人。会同检察院、公安局两部门建立了《醉酒危险驾驶刑事案件快速办理机制》，审结醉驾犯罪160件160人。贯彻宽严相济刑事政策，对322名被告人适用非监禁刑或免于刑事处罚。

（二）妥善处理民事案件，打造法治营商环境。新收各类民商事案件4171件，审结4245件。依法审理各类合同案件1277件，全面平等保护民营经济健康发展，妥善审理怀集县碧海湾教育投资有限公司与华南师范大学合同纠纷。坚持劳动者权益与企业经营发展平衡保护，依法审结劳动争议案件172件。着力防范化解经济金融风险，审结各类借款合同等金融纠纷案件1343件。把谋民生之利、解民生之忧作为工作的出发点和落脚点，妥善审理医疗卫生、婚姻家庭、道路交通等方面事关民生的各类案件2902件。与检察院签订《关于加强民事支持起诉工作协作配合的若干意见（试行）》，进一步优化了相关领域司法资源配置。制定《关于加强地理标志产品和特色农业品牌联合保护助力怀集高质量发展的意见》，加强对地理标志产品和特色农业品牌的司法保护力度。

（三）加大执行攻坚力度，全力破解执行难题。新收执行案件1846件，办结1932件，执行实际到位金额5.07亿元。其中执行标的到位率、执毕率等核心指标居全市前列，多个执行指标数据稳定向好。精准适用执行措施，办理某房地产项目财产保全案，通过执前和解方式，推动当事人自觉履行，成功促成双方达成和解，为企业释放资金流4300余万元。大力运用执行威慑机制，以限制高消费、限制出境、罚款、拘留等措施为抓手，加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，纳入“失信黑名单”533人次，限制高消费令1090份，拘留11人，形成打击失信、弘扬诚信的法治氛围。

（四）着力化解行政争议，助力法治政府建设。共受理非诉行政案件130件，结案130件。依法审查非诉行政执行案件并裁定准予强制执行110件，支持行政机关依法行政。与县委社工部等4个部门共建村（居）集体组织民事诉讼规范指引机制，推动村（居）集体组织负责人出庭应诉形成常态。编写了《关于涉政府下属单位组织拖欠工程款案件的分析报告》，为县委县政府推动“百千万工程”、实现经济高质量发展提供参考。编发要案简报13期，为上级法院、县主要领导提供要案信息，其中有2期得到上级法院主要领导的批示。向有关单位发出司法建议9份，涵盖企业风险防控、行政机关依法行政等领域，回复率为100%，实现“办理一案、治理一片”。

二、能动司法顾大局，服务经济社会高质量发展                              

（一）妥善调处一批涉企纠纷，保障地方经济健康有序发展。依法平等保护各类市场主体权益，今年来共受理涉企案件1533件，涉案诉讼标的5.24亿元。依法审理涉工业园A区土地纠纷案件5件，妥善解决工业园历史遗留问题，盘活闲置土地。高效化解涉政企纠纷，用时38天成功调解县自然资源局土地使用权出让纠纷案，助力营造良好营商环境。严惩破坏市场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、非法经营等案件22件27人。整合司法机关、金融机构和监管部门的力量，搭建金融纠纷一站式调解中心，支撑和服务金融高质量发展。

（二）主动融入社会治理格局，推动矛盾纠纷实质化解。切实加强诉讼调解与人民调解的有效衔接，会同县委政法委制定《怀集县关于构建多元解纷体系进市域社会治理现代化的实施意见(修订)》《关于开展诉讼服务多元调解与基层综治工作衔接的意见（修订）》，会同县司法局签订了《关于深化诉调对接工作机制的实施方案》，形成化解矛盾纠纷合力。整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解等资源，在诉讼服务中心建设多元解纷中心，全年诉前调解案件3542件，调解成功1721件，诉前调解成功率48.6%。三项举措打造群众身边的一站式多元解纷“服务圈”的经验做法，得到上级法院、市委政法委和县委政法委的肯定。法治日报以《怀集法院力促矛盾纠纷止于诉前》为题，报道了我院诉源治理经验做法。

（三）加强未成年人司法保护，为未成年撑起法治蓝天。始终坚持教育为主、惩罚为辅的原则，认真落实对未成年人实刑教育、感化、挽救的方针，审结未成年人犯罪案件36件41人。审结各类侵害未成年人犯罪案件31件，惩处罪犯33人。针对案件审理中发现的教职工性侵未成年人问题，依法向被告人杨某某发出全县首份禁止从业令，并向县教育局发出司法建议，提醒教育部门加强教师管理。妥善审结全县首例村（居）委会撤销监护权纠纷案，与县民政局建立事实无人抚养儿童信息通报及合作救助联合机制，打通事实无人抚养儿童指定监护“绿色通道”。联合县教育局、团县委、县妇联、县关工委等单位共同设立未成年人法治教育基地，联合县妇联共同建设家庭教育指导工作室，选派3名法官、1名法官助理担任爱心妈妈，强化未成年人协同保护。积极开展法治副校长、校外法治辅导员全覆盖工作，院领导班子分别挂职一所中（小）学法治副校长并到学校讲授法治课。今年以来共组织开展16场次“送法进校园”活动、2场次模拟法庭、邀请学生参加“法院开放日”8场次，多形式开展未成年人法治宣传。

三、“如我在诉”优服务，积极回应人民群众急难愁盼

（一）强化窗口服务，提升为民服务质量。我院在原有服务中心基础上，认真整合服务窗口，制作了诉前调解工作流程图；注意延伸服务，对一些老年人、残疾人等不方便来院立案的特殊群体和外地当事人，开展电话指导网上立案、邮寄立案，全年网上立案4617件。为更好、更快兑现当事人胜诉权益，统一由执行事务中心实行执行立案，有力促进执行事务加速度，探索执前调解方式，提高群众公信力。执行事务中心“小窗口”实现“大提速”的做法得到上级法院肯定，被《人民法院报》刊登。

（二）加强司法宣传，展示公正公信。紧密结合法院各项工作实际，狠抓司法宣传工作，始终坚持把审判工作与司法宣传工作结合起来，把个案审判与以案说法结合起来。开展各类送法“六进”活动44场次，覆盖群众超5000人。融合新兴媒体和传统媒体优势，在各类媒体发布以案说法、新闻宣传稿件200条次，共有47篇稿件被《西江日报》等市级以上媒体采用，其中3篇稿件被《法治日报》等央级媒体采用。上好“法治公开课”，制作拍摄平安创建宣传小视频、梁村法庭创建“枫桥式人民法庭”成果视频，增强全民法治意识。

四、规范管理提质效，促进司法公正高效

（一）创新审执管理，均衡办案提质效。加强审判执行数据分析和研判，定期督查通报发回重审和改判案件，全面监控案件质量、效率和效果指标，促进审执工作均衡发展。推进民商事案件繁简分流，修订了《民事案件繁简分流和速裁审理工作实施方案》，发挥简易程序和小额速裁机制优势，做到小额诉讼程序应用尽用，小额案件小额诉讼程序使用率73.13%，位列全市第一。

（二）强化机制建设，健全管理抓规范。坚持以抓牢抓实抓细审判管理来破解工作难题，聚焦审判管理理念现代化、机制规范化、管理精细化，牵头制定及修改完善了《怀集法院加快案件流转专项行动推进方案》《怀集法院长期未结案件清理工作方案》、《怀集法院关于加强案例报送工作实施方案》等10项与审判执行相关的制度文件，在确保案件质量的前提下，引导办案人员又好又快地办理案件。与去年年底相比，今年各项办案指标数据明显提升。

（三）认真落实司法责任制。进一步落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的改革要求，持续深化新型审判权力运行机制，强化合议庭、法官办案主体地位，制定《怀集县人民法院合议庭工作规则（试行）》，切实让法官集中精力尽好责、办好案。强化院庭长监督管理职责，不断完善“四类案件”监督管理制度，制定《怀集县人民法院关于落实案件“阅核”制度的办法（试行）》，形成有效的案件监督制约机制。坚持院领导带头办案常态化，制定《怀集县人民法院关于完善院庭长办理案件工作的规定（试行）》，院庭长带头办理各类案件4943件，占比66.96%。

五、全面从严管党治院，锻造忠诚干净担当的法院铁军

（一）抓党建带队建。深入开展“司法作风优化提升年”行动，通过参加党史知识竞赛、主题演讲比赛等形式，增强干警社会主义法治理念。举行干部任职典礼，增强干警对法律职业的荣誉感和使命感。开展党纪学习教育系列活动，进一步增强干警的凝聚力和向心力，开展党组理论中心组学习11次，通过“三会一课”、主题党日等方式开展活动300次。

（二）强化司法廉洁。严格执行全面从严治党主体责任规定，压实领导干部“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格贯彻中央“八项规定”精神，持续纠治四风。严格执行防止干预司法“三个规定”，全年“三个规定”填报达2945余次，其中有情况报告2243条。通过学纪法、学先烈、开展警示教育、组织廉政风险防控排查等方式，筑牢拒腐防线。

（三）提高能力培养强基础。重视青年干警培训，通过技能培养、锻炼、文化熏陶等举措，促进青年干警成长，邀请资深政治教育教师授课，组织785人次参加各类培训。干警业务能力持续提升，1篇案件入选《中国法院2024年度案例》，1名干警荣获全省法院司法警察业务技能竞赛（肇庆辖区初赛）一等奖，1名法官助理被评为“肇庆法院十佳法官助理”。

六、存在问题

（一）人案矛盾比较突出。各类案件数量持续上升，法官人均办案量远超全市平均水平，审判辅助人员未能及时补充到位，法院办案压力仍然较大。

（二）司法能力有待进一步提高。少数法官业务素质与新形势、新任务的要求不相适应，化解矛盾能力不强，办案质效不高。高素质专业化审判人才培养与先进法院工作现代化需求相比还有较大差距。

（三）各部门解纷合力有待提升。多元解纷工作发展不平衡，法院协同党委领导下的综治中心的调解工作整合有待加强，行政争议、行业性纠纷等府院联动多元调处机制还不够健全，整体质效有待进一步提高。

七、下一年工作安排

2025年，我院将紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥职能作用，推动审判执行工作高质量发展，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，确保各项工作高效推进，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

一是在狠抓办案上下功夫。紧盯短板弱项，加强审判效率管理，突出法定审限内结案率的牵引作用，强化院庭长监督管理责任，最大限度保障案件在法定审限内审结。进一步加强导师制培养、院庭长指导以及召开法官会议、提交审委会讨论等方式，提升案件办理质效。加强辅助事务集约化的精细化管理，不断适配不同类型案件的办案规律、节奏等差异化需求，进一步释放审判效能。

二是在服务大局上下功夫。认真贯彻总体国家安全观，准确把握宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪。依法妥善审理涉企业纠纷，推动简单案件速裁快审、复杂案件专业合议庭精审，满足各类市场主体优质高效解纷需求。深入推进诉源治理，推动法庭全面融入县委工作中心大局，推动各项工作常态化开展、实质性融合，切实将审判执行工作转化为法治化营商环境的核心竞争力。

三是在司法为民上下功夫。妥善审理老百姓最关心的教育、医疗、养老、住房、消费等民生案件，守护民生福祉。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推动“枫桥式人民法庭”创建工作，推动法治建设向村（社区）和重点行业领域延伸，为群众提供高效便捷低成本的司法服务。

四是在廉政建设上下功夫。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，加大正风肃纪力度，坚持不懈纠正“四风”,精准运用监督执纪“四种形态”，驰而不息推进法院司法作风建设，坚决筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤坝，坚定不移将反腐败斗争进行下去，狠抓纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

                                                      怀集县人民法院

                                                                                      2025年1月6日