今年的冬天特别冷，但船民兄弟心里暖洋洋的，因为他们领到了期盼已久的补偿安置款。

2012年底，我院通过启用《执行案件邀请社区代表参与听证工作规程》，在社区代表和多方的共同努力协调下，成功和解执行了历时近八年的借贷系列案，和谐安置好了为数众多的船民。怀集县水运第四、第五船队的船民和家属1000多人高高兴兴地领到了安置款。“今年过冬不用再挨饿受寒了。感谢县法院的领导和执行法官不懈的努力，全力维护了我们的合法权益！”。老船民老易由衷地感叹。

是什么原因使这批船民兄弟从不断到县、市上访甚至对抗执行转而中心感谢法院的呢？

船队走向衰落，抵押贷款维生计

20世纪七、八十年代的怀集县，由于公路运输非常落后，汽车运输数量屈指可数。怀集县拥有丰富的森林资源和矿产资源，原矿石和木材外运主要靠绥江河上的船只完成。那时候，水上运输盛极一时。当时怀集县拥有十几个船队，从事水运工作的人员数量庞大，接近一万人。各船队均购置了大量的物业和土地，船队与当时的供销社一样是个香饽饽。但随着公路的发展，汽车运输的快捷猛烈冲击了水上运输。至九十年代，船队的辉煌逐渐走向衰落，很多船队为了维持生计，变卖了大量产业，或者将物业抵押给银行。1989年至1992年间，怀集县第四、第五船队分别向中国农业银行、中国工商银行抵押借款4万元、13万元。期间，中国工商银行将债权转让给了肇庆衡健投资有限公司，衡健公司以债权人的名义向法院主张债权。2006年9月和2010年6月，我院分别判决第四、第五船队向农行怀集县支行及肇庆衡健投资有限公司清偿借款本息共60多万元。由于一直无力偿还，至2012年底，第四船队欠款本息已经达到11万多元，第五船队欠款本息超过50万元。衡健公司强烈要求法院拍卖抵押物即位于怀集县怀城镇三江口4500多平方米的土地及房地产等予以清偿。但由于怀集县水运公司已经解散，船民的安置主要靠这些房地产的处置兑现，为此，船队坚决不同意拍卖，为了阻止拍卖处理，船民兄弟们不断到县、市上访，严重影响了社会稳定。

举步维艰，执行工作如履薄冰

案件进入执行程序后，作为案件的承办人，我院执行局局长助理苏少华明显感受到了沉重的压力。一边是债权人手持抵押物，强烈要求全额实现债权；一边是四百多名船民兄弟和家属几百人，他们没有社保、没有收入，生活没有保障，安置的唯一保障就是已经被查封的抵押物业。如果唯一的依靠被拍卖抵偿债务，他们的基本生活都将得不到保障。船民兄弟们天天吵、天天闹，苏少华已经筋疲力尽。

被抵押土地做好有关评估报告后，苏少华与执行法官到船队送达执行裁定书。得知被抵押的土地即将被拍卖还债，这个消息在船队里像个重磅炸弹，一下子炸开了窝！

“债务是县水运公司借下的，这些房地产是我们船民的命根子，是很多老船民养老的依靠，法院不能不理船民的生死！你们如果拍卖还债，船民们将集体到北京请愿！”在第五船队办公室，船队队长老易指着苏少华的鼻子拍座而起。“前段时间船民们还要到县政府大门口静坐，是我好不容易把他们给劝住了。如果你们一意孤行，强行拍卖抵押物，船民兄弟们要是闹起事来，你们付得起责任吗？”

经过深入调查，苏少华发现第四、第五船队的老船民达400多人，船民家属有600多人，由于没有了工作，且绝大部分的船民已年老多病，他们无社保、无工资收入、无固定居住场所，连基本的生活条件都无法得到保障。用作抵押的房地产价值80多万元，是他们唯一的安置希望。如果处理不慎，后果不堪设想。

融冰之旅：多方斡旋，申请人有所退让

案件的执行情况报告被送到了主管院领导和院长的办公台上。主管执行工作的罗剑副院长亲自督办案件执行的每一个环节。2011年9月谢天恩院长到我院上任后，第一个过问的执行案件就是该案。院领导不厌其烦地奔走于县委、县政府、县政法委、国土局、土地储备中心等有关部门，积极寻找一个既不损害申请人的利益又能安置船民兄弟的执行方案。

2011年12月，怀集县人民政府决定有偿回收第四、第五船队用作抵押借款的国有土地，并列作新城区公共绿地。为此，县城乡建设规划局致函我院，原则上对该地块不予拍卖处置。但由于是有偿回收，申请执行人依然坚持要求法院划扣征地补偿款清偿债务。双方各执一词，针锋相对，案件依然无法解决。

罗剑副院长多次约见申请人衡健公司的负责人和代理人，除了通报案件的执行进展情况外，还恳切地希望申请人能放弃部分诉求，顾全大局，多为船民兄弟想想，在收取借款本金的前提下放弃部分利息。功夫不负有心人，经过精心的和解工作，恒建公司方开始有所退让，但双方在具体应归还的数额上仍然有分歧。

社区听证，签订和解执行协议

为了彻底解决案件，妥善安置好为数众多的船民兄弟。2012年11月27日，在征得怀集县委政法委的同意后，我院不失时机地召开了“社区听证会”，邀请了包括第四、第五船队的主管部门县交通局和县土地储备中心等有关部门以及各方代表参加。听证会上各方唇枪舌剑，互不退让，甚至拍案争执。亲自主持听证会的罗剑副院长游说于代表与当事人之间，既要争取申请执行人方同情船民兄弟的境况，尽可能放弃利息请求；又要安抚船民兄弟，讲解法律规定。他希望大家共同努力，尽最大可能保障船民兄弟的权益。经过五个小时耐心细致的调解工作，双方达成了一致协议：恒建公司放弃了近26万元的债权，仅向第五船队收回25万元本息，农行怀集支行向第四船队收回113484元。剩余部分土地补偿款用于安置船民兄弟。协议签订后，400个船民兄弟们高高兴兴地领取了安置款。

“感谢怀集县各个部门的通力合作协调，维护了我们船民兄弟的权益。感谢社区代表真诚的帮助，感谢我院创造出社区听证这项工作机制，圆满解决了这些历史旧案。”和解协议签订后，第五船队队长老李由衷地连续用三个“感谢”表达了敬意。

■法眼观察■

    人民群众的利益无小事，何况是涉及400个船民兄弟和600多个家属的安置事宜。在该案中，由于有可供执行的抵押物，我院完全可以根据生效的判决书机械地依法拍卖后变现兑付给执行申请人，又或许从土地储备中心的土地回收补偿款中直接划拨款项给申请人。如果罔顾船民兄弟的生死，我院完全可以做得令申请人“非常满意”。但社会需要和谐稳定，生活在最底层的贫苦大众也应得到阳光的普照，这就是社会主义法治精神的真实写照。“执行难”的情形很多，但真正如何难，恐怕只有亲历象这个个案大同小异的执行案件的执行法官自己最清楚。但愿社会上更多些温情脉脉的人性执法。